El pasado martes 23 de marzo, El BID ha presentado junto a la Secretaria de Desarrollo Territorial, Agrario y Urbano (SEDATU) del Gobierno Mexicano la Guía metodológica para la elaboración y/o adecuación de Programas de Zonas Metropolitanas o Conurbaciones.
Con esta guía, la SEDATU, con el apoyo del BID, logra posicionar al fenómeno metropolitano dentro de la agenda de política pública. Constituye un impulso decisivo para posicionar al fenómeno metropolitano como objeto de atención de las políticas territoriales en México.
Esta Guía desarrollada por LKS KREAN en colaboración con la firma consultora local Local & Global Ideas es el resultado de un profundo proceso de investigación, documentación y consulta con múltiples actores.
La importancia del documento radica en que se trata de la primera guía para la elaboración de programas de ordenamiento territorial que atienden específicamente el fenómeno de metropolización o conurbación; haciendo la distinción con programas de desarrollo urbano o programas de ordenamiento territorial. Se trata pues de una guía que se encuentra a una escala intermedia entre la planeación del desarrollo urbano y el ordenamiento ecológico y territorial.
Otro de los elementos en los que radica su importancia es la amplitud de contenidos más allá de aspectos técnicos propios de la planeación territorial, la movilidad o los atributos físico ambientales del territorio. Sus contenidos abarcan temas que no suelen tomarse en cuenta en guías de este tipo, como el análisis de las capacidades institucionales de los municipios para regular adecuadamente el proceso de metropolización, la instalación de los organismos de gobernanza metropolitana como condición indispensable para el proceso de planeación; mecanismos de financiamiento metropolitano a través del suelo; la priorización de proyectos a través del análisis multicriterio; la secuencia para la construcción de un sistema de indicadores de seguimiento; la creación de un observatorio metropolitano, la creación de una marca de zona metropolitana (city branding); la noción de ciudadanía e identidad metropolitana.
Un rasgo particular de la guía es la insistencia en involucrar a la sociedad civil en todos los procesos de planeación metropolitana para asegurar que dicho proceso sea legítimo, transparente y orientado a la resolución de problemas identificados por la sociedad civil y no sólo el resultado de un ejercicio de gabinete de un análisis técnico.
A lo largo del proceso de desarrollo de la Guía se han revisado ocho casos internacionales de gobernanza y planeación, se han realizaron catorce entrevistas en profundidad con actores clave de distintas dependencias federales, funcionarios metropolitanos y expertos académicos y por último se han organizado dos talleres virtuales con funcionarios públicos federales, estatales, municipales, académicos, líderes del sector social y expertos en la materia.
